A Direction in the Making a Better City of a Medium Scale City, Jinju

중소도시의 지역만들기 방향 -진주시를 사례로-

It was announced that 'making a better wellbeing city program' is a new core quality of life policy of Roh Mu-Hyun government. The policy is comprehended as a sign of regional policy changeover, that give empathize to human ware oriented governance from hard ware oriented physical elements input policies. To be effective, It is important to introduce a institutionalization of dynamic social relations in regional community such as participations of civil society. In the case study of Jinju city, a medium scale city located in southern part of Korean peninsular, Invitation of the innovation city, initiated by the alliance of city government and growth coalition, was making progress. Through alliance of labor unions and citizen associations, the public management of public bus companies were succeeded. But the restoration of historical places were suffered a setback by conflicts of interests with development profits. In these contexts, it is insisted that the core of 'making a better welling being city program is introducing of human ware oriented regional policies, such as institutionalization of citizen associations participation.

`살기 좋은 지역만들기' 정책은 노무현 참언정부가 추구하는 삶의 질 정책의 주요 수단으로 알러졌다. 이는 지역정책의 방향이 물리적 요소 투입형의 하드웨어적 성장정책에서 거버넌스 등 휴멘웨어를 중시하는 정책전환의 징후로 이해된다. 이 정책이 효과를 얻기 위해서는 시민사회의 참여와 같은 '역동적 사회관계의 제도화'가 중요하다. 한국 남부의 중소도시인 진주시의 사례를 보면, 혁신도시 유치와 같은 대외적 경쟁을 통한 성장전략은 지방정부와 성장연합의 주로도 진행되었다. 노동조합과 시민단체의 연대에 의한 버스교통회사의 공영화가 이루어졌다. 그러나 역사적 장소의 복원은 개발이익 추구와 상충되어 실패하고 있다. 이러한 맥락에서, 시민사회단체의 참여를 제도화하는 휴먼웨어적 차원을 지역정책에 도입하는 것이 '살기 좋은 지역 만들기'의 핵심이라고 주장한다.