교통혼잡을 고려한 서울 도심부 개발가능밀도 추정

Estimating Development Density Constrained by Traffic Congestion in the Downtown, Seoul

본 연구는 도시개발밀도와 교통시설용량 간의 영향관계를 실증적으로 분석하여, 교통성과(transportation performance)를 극대화하기 위한 토지이용방안을 모색하는 것이다. 이를 위해 서울시 도심을 사례분석지역으로 선정하여 다양한 개발밀도 시나리오에 따라 교통용량의 한계를 감안한 개발용량을 산정하였다. 개발밀도 변화에 따른 교통영향분석을 위한 분석모형으로 SECOMM모형이 제시되었고, 이를 활용하여 20개의 다양한 개발밀도 대안의 영향을 분석하였다. 분석 결과, 도심고밀개발시교통 관점에서 볼 때 분석상 교통적으로 가장 지속가능성이 높은 수준은 도심혼잡통행료를 징수하고 용적률을 460% 까지 개발했을 때인 것으로 나타났다. 한편 도심용적률이 460%를 상회해도 서울시 전체적인 교통상황이 지속적으로 개선되는 것으로 분석되어, 통행료 수준을 높임으로써 지속가능한 교통여건을 달성하는 것이 보다 바람직할 것으로 판단된다. 한편, 도심에서 혼잡통행료를 부과하지 않는다면 도심에서 최대 용적률 430%까지 밖에 고밀화를 진행할 수 없고 이때 서울시 전체적으로 개선폭도 그리 크지 않은 것으로 분석되었다. 따라서 도심고밀화를 위해서는 교통수요관리시책(TDM)과 병행하는 것이 필수적일 것으로 사료된다.

The purpose of this study is to develop transportation-sensitive land use densities in a metropolitan context. It analyses traffic impacts according to 20 different development density scenarios in the downtown Seoul, and estimates the density ceiling. The results identify that the transportation-wise sustainable density in the downtown can be extended up to the FAR level of 460% with an option of 2,000 won congestion charge levied on the downtown area. It also finds that the region-wide sustainability measured by congestion level can be improving as the level of congestion charge increases. Without the congestion charge, however, the density ceiling slides down to 430%. It is recommended that, in order to bring in higher density developments in the region, transportation demand management (TDM) measures are indispensible.