(Environmental Forest Resources Program, Chungnam National University)
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Introduction of the Special Account for Balanced National Development (SABND) which was represented top-down in 2005 have previous national budget distribution system between central and local government change. A local autonomous entities can choose freely the favorite programs within the total programs in SABND so they can use limited budget efficiently, After induction of this system, budget of the Forest Programs in SABND in 2006 compare to last year has increased by 24.5 percent. That is three times higher than the average rate of total SABND budget, 8.1 percent. This study surveyed propriety of the Forest Programs and hereafter their budget prospect with local government officials in forest sector, 68.7 percent of the respondents recognized that the inclusion of the Forest Programs in SABND is proper. The most preferred Forest Programs are making Urban Forests and their Management and making Facilities for Forest Recreation. And the most non-preferred Forest Programs are complementing the Lumberyard Facility of the Forestry Association, making the Exhibition of Wood Products and making the Base for the Seedling Production. When Forest Programs are adjusted in the future, these programs above mentioned should be exempted from the SABND. because the non-preferred programs as well as the small budget programs On the prospect of the future budget, 81.1 percent of the local government officials in forest sector answered that it will be the same with the current or increasing, In the short term, the budget of the Forest Program in SABND is expected to increase.
'총액배분 지율편성'으로 대표되는 균특회계의 도입 (2005년)은 기존의 중앙과 지방 간 재정배분체계를 변화시켰다. 지방자치단체는 균특회계의 총액 내에서 필요한 사업을 자율적으로 선택할 수 있게 되어 제한된 재정을 효율적으로 사용할 수 있게 되었다. 이 제도의 도입 이후 2005년 대비 2006년 균특회계 대상 산림사업의 예산은 총균특회계 예산증가율 8.1%보다 3배나 높은 24.5%의 증가율을 보였다. 이러한 예산 증가 경향을 보인 균특회계 대상 산림사업의 적정성당 평가하기 위하여 본 연구는 지방자치단체 산림공무원을 대상으로 산림사업 선정의 적절성, 선호사업 및 비선호사업, 향후 예산 전망 등에 대하여 설문조사를 하였다. 그 결과 응답자의 68.7%가 균특회계 대상 산림시업 선정이 적절하다고 인식하였다. 가장 선호하는 산림사업은 "도시숲 조성관리", "산림휴양공간 조성" 이었으며, 비선호사업은 "산림조합 목재집하장 시설 보완", "목재제품 야외전시장", "묘목생산기반 조성"으로 수렴되었다. 그러므로 향후 균특회계 대상 산림사업을 조정할 때 지방자치단체가 선호하지 않을 뿐만 아니라 소액예산사업인 위 3개 사업은 균특회계에서 제외할 것을 제안한다. 향후 예산 전망에 대해서는 현재와 같거나 증가할 것이라는 답변이 81.1%로 높은 비율을 차지하여, 단기적으로는 균득회계 대상 산림사업의 예산 증가가 기대된다.