초록
항공의 전 분야에 있어 항공안전은 아무리 강조해도 지나치지 않으며 항공안전에 주의를 기울이지 못하여 발생되는 항공기사고(aircraft accidents)는 항공기의 전 비행단계중 약 70%가 비행장주위의 이 착륙단계에서 일어나는 CFIT(Controlled Flight into Terrain) 사고라는 것은 주지의 사실이다. 이러한 점을 고려 할 때에 비행장주위의 장애물(obstacle)을 관리(control)하는 것은 항공기사고를 방지하고 비행장의 장기적인 존속을 보장한다는 측면에서 항공안전차원의 안전운항에 지대한 역할을 한다고 할 수 있다. 그러나 안전운항이 보장되는 범위 내에서 비행장주위의 장애물에 대한 제한을 효율적으로 관리하고 비행장주위의 규제에 따른 사유재산권의 제한을 해소하며, 장애물을 관리하는데 소요되는 노력을 경감하기 위한 차폐이론(Shielding)의 적용 역시, 안전운항과 더불어 비행장주위 공역을 효율적으로 활용할 수 있다는 측면에서 중요하게 고려하여야 할 사항이다. 실제로 국제민간항공기구(ICAO)나 항공선진국들은 기존장애물의 영향이 미치는 음영면 이하의 장애물은 장애물로 간주하지 않는다는 차폐이론 적용하여 건축규제를 완화하거나 장애물 표시등의 의무를 면제하고 있다. 물론 이와 같은 차폐이론의 적용은 국제적으로 통일된 차폐기준에 따라 적용되는 것이 아니며 각 국가의 상황에 따라 또는 각 비행장의 환경에 따라 신규장애물의 차폐 여부를 확인하고 항공학적인 연구를 통하여 안전운항에 영향이 없다는 판단 하에 적용 관리하고 있다. 국내에서도 비행장주위에 장애물제한에 관하여 항공법에 규정하고 있고, 최근 개정안으로 제시되어진 동법 시행규칙에서는 국제민간항공기구의 차폐기준의 적용을 포함하는 신규 규정을 포함시켜 놓았다. 그러나 이러한 규정만으로는 비행장 주위의 항공장애물을 체계적으로 관리하기가 어려우며, 특히 국내 비행장 주위의 공역에서 차폐이론적용에 필요한 세부기준이 제시되어 있지 않다는 점에서 논란의 여지가 많다. 따라서 본 연구에서는 항공장애물과 관련된 국제민간항공기구(ICAO)의 규정 및 항공선진국들의 관련 규정을 검토 분석하고 국내의 현황과 비교 분석한 후 국제기준에 비추어 국내환경에서도 적용 가득한 비행장 공역에서의 항공장애물관리규정(안)의 방향을 제시하고자 한다. 특히 논란의 여지가 많은 차폐이론의 적용에 이어 명확한 기준방안을 제시하여 항공안전과 효율적인 공역운영을 위한 대안을 설정하는데 도움을 주고자 한다.
To control the obstacles surrounding aerodrome is significant for preventing air accident and ensuring the long sustaining of aerodromes. On the other hand, within a scope of ensuring safe flight operations, the application of Shielding is one of the issues to be importantly considered to manage efficiently the obstacles limitation around aerodromes, to dissolute the private asset privilege limitation from regulation on aerodrome circumference, and to decrease the pains to manage the obstacles, in terms of not only operating safely but also utilizing efficiently the airspace around aerodromes. The ICAO and other aviation-advanced states mitigate the construction limitation or exempt the obligation of obstacle sign by applying the shielding theory that the obstacles are not regarded as obstacles where are below the shadow surface. The Republic of Korea inserted the new regulation including the applying shielding similar to ICAO on Aviation Act and regulations. It is, however, hard to manage the aviation obstacles around aerodrome efficiently with these new regulation. Particularly, there exists much rooms to dispute because it cannot suggest the specific standard which is necessary to apply shielding theory at airspace of aerodromes. Therefore, in this study, the international standards on aviation obstacles were reviewed, analyzed and compared with those of domestic status. The direction of which guideline for control of aeronautical obstacles applicable within domestic circumstances as well as correspondent with international standard was suggested. Particularly, as far as the disputable application of shielding theory is concerned, the alternatives for aviation safety and efficient airspace operation by suggesting the clear standards alternatives were suggested.
