Abstract
The Seoul City Government recently reformed the entire public transport system in an effort to prevent further deterioration in urban bus system's performance and service level. To analyze into impact on the productivity of Seoul's urban bus firms, this paper measures firm-level technical efficiency and productivity change with data envelopment analysis and Malmquist index approach. The paper then conceptualizes that these forms produce three kinds of output (bus-kilometers, passengers, or bus-kilometers and passengers) using five inputs (driver, maintenance, management, vehicle and fuel). The findings show that most (over one half) firms experienced a decline (an improvement) in productivity in the case of specifying only bus-kilometers (passengers) as output. As a result, it is discovered that an average firm had no change in productivity in the case of combining bus-kilometers and passengers as output. This is because the efficiency of an average firm declined due to increase in employees per bus and to an decrease in kilometers per bus. while its effectiveness improved due to an increase in passengers per bus which was caused by an increase in routes and a change in fare structure.
시내버스의 이용자 감소, 시내버스업체의 운영수지 악화와 서비스 수준이 열악해짐에 따라 서울시는 최근 대중교통체계를 대폭적으로 개편하였다. 본 연구는 대중교통체계 개편이 시내버스업체들의 생산성에 미친 영향을 분석하기 위해서 자료포락분석기법을 이용하여 시내버스업체별 기술적 효율성을 측정한 후, 맘퀴스트지수 측정방법을 적용하여 생산성 변화를 도출하였다. 이 때 시내버스업체는 운전, 정비, 관리, 차량 및 연료의 다섯 가지 투입물을 사용하여 세 유형의 산출물, 즉 운행거리, 승객수 또는 운행거리와 승객수를 생산하는 기업형태로 상정되었다. 시내버스업체들의 생산성 분석결과 산출물로 운행거리를 상정한 경우 대부분의 업체들이 감소하였으나, 승객수를 상정한 경우 과반수 업체들이 증가하였다. 한편 산출물로 운행거리와 승객수를 함께 상정한 경우에는 평균적으로 생산성이 거의 변하지 않은 것으로 나타났다. 이는 시내버스업체들의 대당 종사자수 증가와 운행거리 감소로 인해 효율성이 감소한 반면, 노선수 증가와 요금구조 변화에 따른 승객수 증가로 인해 효과성이 증가하였기 때문이다.
