A Study on the Activating plan for Community Organizing in the Long-Lease Urban Housing project : Focused on the Reinforcement Leadership Program of the Resident Representatives

도시영구임대주택지역의 주민조직화 활성화방안 : 지역주민대표자의 리더십 강화 프로그램 사례연구

This study intends to develope the resident leadership training in order to activate community organizations. Recently, it has been largely stressed the importance of "community" approach in social welfare practice. Traditionally, the community organization approach was emphasized in the community work methods. But many social workers express their difficulty of doing community organizations when they confront with the practice. Although there were a few cases, it was pointed out that the subgroups of long-lease housing project were not democratic, accountable, or open. This study shows the way to overcome these problems and suggests the programs that can reinforce the resident leadership development. To accomplish these tasks, I have planned programs, implemented, and then analyzed their process by qualitative evaluation methods. I have divided "the general community organization" and "the welfare community organization" to operate the leadership program and took the education and training methods using small groups. This study is significant to suggest the specific program of program planning, the activity methods of step by step community organization practice, and the formation of self- help groups.

이 연구는 주민조직화 활성화 방안의 하나로 지역주민대표자 리더십 교육 훈련 프로그램을 개발하기 위한 것이다. 최근 사회복지실천에서는 "지역사회"를 배경으로 한 실천방법의 중요성이 크게 강조되고 있으며 이에 따라 주민들의 역량강화(empowerment)를 위한 지역사회조직의 필요성이 커지고 있다. 그러나 현장에서 일하고 있는 다수의 사회복지사들은 지역사회조직화에 대한 필요성이 커지고 있다. 특히 사회복지관이 다수 위치하고 있는 도시영구임대주택지역에서는 지역사회조직사업이 더욱 어려운 실정이다. 그 이유 중 하나로 소수의 사례이기는 하나 도시영구임대주택지역에서 활동하고 있는 하위조직의 운영절차가 비민주적이며, 불투명하고 비개방적인 특성을 보이고 있는 점을 들 수 있다. 이 연구에서는 주민조직의 이러한 특성을 극복하고 효과적으로 지역사회조직사업을 실천하기 위한 방안으로 지역주민대표자의 리더십을 강화하는 프로그램을 개발하고자 하였다. 실천방법은 진행단계를 크게 "일반조직화"와 "복지조직화"로 구분하여 소집단 중심의 교육, 훈련방법을 택하였으며 프로그램의 기획, 실천의 전 과정을 질적평가방법으로 분석하였다. 본 연구의 의의는 예비대상자 모집, 프로그램기획, 지역사회조직화사업 단계별 활동방법, 자조집단(self-help) 구성 등에 대한 구체적 실천방법을 제안하고 있다는 점을 들 수 있다.