New Round of WTO Negotiations on Forest Products : Prospective Issues and Impacts

WTO 차기(次期) 임산물협상(林産物協商)의 예상(豫想) 쟁점(爭點) 및 영향(影響)

This study examined the impacts of tariff reductions on timber products in the new round of WTO negotiations on domestic timber products markets and presented the measures to minimize their impacts. Scenarios on reductions in tariffs were developed based on result of UR negotiation and prospective issues on scope of tariffs bound, base rates for negotiation, degree of tariff cuts, etc. emerged during preparatory meetings held to launch the New Round of WTO Negotiation. Korea Timber Market Model(KORTIMM) developed by Korea Forest Research Institute was used to simulate the impacts on forest products markets by scenario. It was estimated that their impacts on net imports would be much larger than those on both consumption and production. The results showed that their impacts on plywood market and on net imports of processed forest products would be much larger relatively but that their impacts on log market and on consumption and production of processed forest products would be less than 1 percent. It was estimated that log consumption would be reduced due to reduction in domestic production of processed products and thus both production and imports of logs would be reduced as well. In oder to minimize the impacts, efforts should be made to start negotiations to reduce tariffs with bound rates for bounded products and with applied rates for non-bounded products, to expand the implementation period and to maintain the status of developing country. In addition, it might be one of countermeasures to use legitimate measures consistent with WTO rules such as anti-dumping, countervailing measures and safeguards.

본 연구에서는 차기 임산물협상(林産物協商)의 관세인하(關稅引下)가 임산물시장에 미치는 영향을 검토하였고 그 영향을 최소화하기 위한 방안을 제시하였다. UR협상 결과와 뉴라운드협상 준비과정에서 나타난 양허범위(讓許範圍), 협상기준세율(協商基準稅率), 관세인하폭 등 쟁점사항에 기초하여 차기 임산물협상(林産物協商)의 관세인하(關稅引下)에 대한 시나리오를 작성하였고 관세인하(關稅引下)에 의한 시나리오별 영향은 임업연구원에서 개발한 국내임산물시장분석모델을 이용하여 추정하였다. 차기 임산물협상(林産物協商)의 관세인하(關稅引下)는 국내소비량 및 생산량보다 상대적으로 순수입량에 더 큰 영향을 마치는 것으로 추정되었다. 차기협상의 관세인하(關稅引下)가 합판시장 및 제품의 순수입량에 미치는 영향이 상대적으로 클 것으로 나타났으나 원목시장과 제품의 생산량 및 소비량에 미치는 영향은 1% 미만일 것으로 분석되었다. 관세인하(關稅引下)로 1차 가공제품의 국내생산량이 감소됨에 따라 원목의 국내소비량이 감소되고 이에 따라 원목의 국내생산량 및 수입량은 모두 감소될 것으로 추정되었다. 차기협상의 관세인하(關稅引下)에 대한 영향을 최소화하기 위해서는 협상기준세율(協商基準稅率)을 양허품목(讓許品目)의 경우에는 양허세율(讓許稅率)을, 미양허품목(未讓許品目)의 경우에는 현행실행세율(現行實行稅率)로 하고, 이행기간을 연장하고, 개도국의 지위를 유지하도록 노력하여야 할 것이다. 또한 WTO 규범내 합법적인 반덤핑, 상계관세제도(相計關稅制度) 및 긴급수입제한조치(緊急輸入制限措置) 등을 활용하는 것도 하나의 방안이 될 것이다.