농촌의학ㆍ지역보건 (Journal of agricultural medicine and community health)
- 제25권2호
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- Pages.353-377
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- 2000
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- 1738-9577(pISSN)
보건진료소(保健診療所)와 업무실태(業務實態)와 개선방안(改善方案)
Performance State and Improvement Countermeasure of Primary Health Care Posts
- 박영희 (경북대학교 보건대학원) ;
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감신
(경북대학교 보건대학원) ;
- 한창현 (경북대학교 보건대학원) ;
- 차병준 (대경대학) ;
- 김태웅 (경상북도 보건위생과) ;
- 지정애 (경상북도 보건위생과) ;
- 김병국 (경상북도 보건위생과)
- Park, Young-Hee (Graduate School of Public Health, Kyungpook National University) ;
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Kam, Sin
(Graduate School of Public Health, Kyungpook National University) ;
- Han, Chang-Hyun (Graduate School of Public Health, Kyungpook National University) ;
- Cha, Byung-Jun (Taekyeung College) ;
- Kim, Tae-Woong (Public Health & Sanitation Division, Kyungsangbuk-Do) ;
- Gie, Jung-Aie (Public Health & Sanitation Division, Kyungsangbuk-Do) ;
- Kim, Byong-Guk (Public Health & Sanitation Division, Kyungsangbuk-Do)
- 발행 : 2000.12.30
초록
보건진료소의 보건의료환경 및 근무여건, 업무현황과 개선에 대한 보건진료원의 의견을 파악하여 향후 보건진료소의 발전 방안을 제시하는데 도움을 주고자 경상북도 소재 보건진료소(1996년 330개소, 1999년 313개소)의 운영상황보고서에 의한 업무 변화량을 분석하였으며, 보건진료원 280명의 설문자료를 분석하였다. 운영상황보고서에 의한 보건진료소의 관할인구 추이는 1996년에 비해 1999년에 전반적으로 감소하였으나 노인인구는 증가하였다. 운영상황보고서에 의한 보건진료소의 업무 활동상황은 1996년도에 비해 전반적으로 증가하였고, 진찰 및 투약관리, 검사, 성인병 및 만성질환관리, 노인건강, 가정방문이 특히 증가하였으며, 전염병 관리와 결핵관리에서 부분적인 감소를 보였다. 재정운영상태는 50.4%가 운영이 잘된다고 하였고, 1.4%만이 운영하기 곤란하다고 하였는데, 현 근무지 근무연수가 많을수록(p<0.05), 그리고 도시근교일수확, 인구가 많을수록, 진찰 및 투약건수가 많을수록(p<0.01) 운영이 잘 된다고 하였다. 보건진료원의 직업적 긍지는 전반적으로 긍정적이었는데, 그 중 하는 일의 중요함이 94.6%로 가장 긍정적이었고, 역할과 임무에 대한 만족정도는 현 근무지 근무연수에 따라 차이가 있었다(p<0.05). 보건진료원들의 보건기관과 민간의료기관과의 협조정도는 대체로 긍정적이었는데, 보건소와 협조정도는 연령이 많을수록, 근무 경력이 길수록 긍정적인 응답률이 유의하게 높았으며(p<0.01), 현 근무지 근무연수에 따라 차이가 있었다(p<0.05). 보건진료원들은 운영협의회, 마을건강원, 지역사회조직과도 협조적이다는 응답이 모두 70% 이상이었다. 보건진료소 사업계획서는 96.4%가 적성하였으며, 제2기 지역보건의료계획서 작성에는 11.4%만이 참여하였다. 관할지역주민의 혈압과 흡연여부를 70% 이상 파악하고 있는 보건 진료원은 각각 88.2%, 63.9% 였는데, 혈압파악률은 보건진료원의 연령이 많을수록(p<0.01), 교육정도가 전문대학 이하인 경우(p<0.05)에서 높았다. 보건진료원의 지난 3년 동안에 보수교육외 교육 참여율, 연구사업 참여율은 각각 27.5%로 저조했으며, 보건진료소 수입으로 주민환원 사업을 실시한 경우는 65.4%였다. 보건진료원들이 생각하는 보건진료소의 필요 정도는 국가적 측면, 소속시군 측면, 관할지역 측면에서 모두 95% 이상이 매우 필요 또는 필요하다고 하였으며, 53.9%가 보건진료소의 역할이 증대되어야 한다고 하였다. 지금까지 폐쇄 및 폐쇄 예정된 보건진료소에 대하여 보건진료원은 담당 부서의 보건진료소 업무에 대한 인식부족 및 행정편의, 보건진료원의 신분이 법률로 보장되지 않은 별정직이어서, 단체장의 의지 등을 주된 이유로 제시하였다. 보건진료원은 향후 보건진료소에 대한 평가기준에 대해 노인 및 만성질환자 등의 보건의료서비스 대상자수, 주민의 의견, 인구 규모, 일상생활권을 고려한 교통상황 등의 순으로 제시하였으며, 보건진료원에 대한 평가기준으로는 보건사업실적, 주민과의 유대정도, 진료실적, 행정 및 업무처리 능력 등의 순으로 제시하였다. 객관적인 평가 후 일정기준이하의 보건진료소에 대한 향후 대처 방안에 대해서 보건진료원은 현 구조 유지하면서 업무개선, 도시 의료취약지역으로의 보건진료소 위치 조정 등을 많이 제시하였다. 보건진료소의 가장 필요한 개선부문으로는 절반 이상인 52.5%가 보건진료원의 업무조정이라고 하였으며, 향후 보건진료소가 중점적으로 추진하여야 한 사업으로는 당뇨 및 고혈압 관리, 방문보건사업, 노인보건사업 등이 중요하다고 하였다. 향후 보건진료소가 일차보건의료의 가치체계를 잘 반영하는 조직이 되기 위하여는 지역사회 보건의료요구에 부합하는 업무개선이 이루어져야 하겠으며, 만성질환관리사업, 방문보건사업, 노인보건사업 등이 활성화 되어야 하겠다.
This study was performed to investigate the performance state and improvement countermeasure of Primary Health care Posts(PHPs). The operation reports of PHPs(1996 330 PHPs, 1999 313 PHPs) located in Kyongsangbuk-Do and data collected by self-administered questionnaire survey of 280 community health practitioners(CHPs) were analyzed. The major results were as follows: Population per PHP in 1999 decreased in number compared with 1996. But population of the aged increased in number. The performance status of PHP in 1999 increased compared with 1996. A hundred forty one community health practitioners(50.4%) replied that the fiscal standing of PHP was good. Only 1.4% replied that the fiscal standing of PHP was difficult. For the degree of satisfaction in affairs, overall of community health practitioners felt proud. The degree of cooperation between PHP and public health institutions was high and the degree of cooperation of between PHP and private medical institutions was high. The degree of cooperation between PHP and Health Center was significantly different by age of CHP, the service period of CHP, and CHP's service period at present PHP. Over seventy percent of CHPs replied that they had cooperative relationship with operation council, village health workers, community organization. CHPs who drew up the paper on PHP's health activity plan were 96.4 % and only 11.4% of CHPs participated drawing up the report on the second community health plan. CHPs who grasped the blood pressure and smoking status of residents over 70% were 88.2%, 63.9% respectively and the grasp rate of blood pressure fur residents were significantly different according to age and educational level of CHP. CHPs received job education in addition continuous job education arid participated on research program in last 3 years were 27.5%, respectively. CHPs performed the return health program for residents in last 3years were 65.4%. Over 95% of CHPs replied that PHPs might be necessary and 53.9% of CHPs replied that the role of PHPs should be increased. CHPS indicated that major reasons of FHPs lockout were lack of understanding for PHP and administrative convenience, CHPs were officials in special government service governors intention of self-governing body. CHPs suggested number of population in health need such as the aged and patients with chronic disease, opinion of residents, population size, traffic situation and network in order as evaluation criteria for PHP and suggested results of health performance, degree of relationship with residents, results of medical examination anti treatment, ability for administration and affairs in order as evaluation criteria for CHP. CHPs replied that the important countermeasures for PHPs under standard were affairs improvement of PHPs and shifting of location to health weakness area in city. Over 50% of CHPs indicated that the most important thing for improvement of PHPs was affairs adjustment of CLIP. And CHPs suggested that health programs carried out in priority at PHP were management of diabetes mellitus and hypertention. home visiting health care, health care for the aged. The Affairs of BLIP should be adjusted to satisfy community health need and health programs such as management of diabetes mellitus and hypertention, home visiting health care, health care for the aged should be activated in order that PHPs become organization reflecting value system of primary health care.