Urbanization and Population Distribution in North Korea : A Comparison to South Korea

북한의 도시화와 인구분포 : 남한과의 비교

The main purpose of this paper is to analyze the trend of urbanization and population distribution in North Korea. Although North Korean data lack comparable details, attention has been given to the comparison of urban system between North and South Korea. In North Korea, the pace of urbanization was most rapid just after the Korean War, from 1954 to 1960. However, the pace slowed down markedly in the early 1970s and has remained sluggish since then. North Korea is currently much less urbanized than South Korea. As specific features of urbanization in North Korea, emergence of new cities along inland borders, prominence of intermediate-sized cities, and sudden population growth of major cities due to boundary expansion are stressed. Available demographic data also indicate an overwhelming primacy of Pyongyang Municipality in the urban system, and rapid growth of satellite cities in the west-central region. It appears that, in North Korea, urbanization process has been a product of the government's development policies rather than individual's socioeconomic motivation to migrate urbanward. Finally, migration issues after unification of the Korean Peninsula and related problems are discussed in this study.

이 논문은 지난 반세기동안 북한에서 이루어진 도시화의 추세와 그 특징을 분석하기 위한 것이다. 이를 위해 우선 분단 이후 행정구역변천의 주요 내용을 개괄하였고, 지역별 인구분포를 살펴보았다. 그리고 도시인구의 변화추세와 도시체계의 특징을 경제발전정책과 관련하여 파악하고자 노력하였다. 북한에서는 6.25 전쟁 종료 이후 중공업 위주의 발전정책에 때라 1960년대 말까지 빠른 속도로 도시화가 진행되었으나, 1970년대 초부터 폐쇄적인 경제발전전략이 한계를 드러내면서 도시화의 속도는 현격하게 떨어졌다. 북한의 도시화 과정에 있어서 두드러진 특징은 새로운 도시의 육성전략에 따라 내륙지역의 도시들이 급속히 성장하였고, 중소도시의 인구규모가 꾸준히 증가햐였다는 것이다. 아울러 평양을 비롯한 대도시에서도 도시경계의 확장과 더불어 인구증가가 이루어졌다. 북한의 주요 도시들은 인구규모는 작으나, 외곽에 농업지역을 포함하고 있기 때문에 그 면적은 남한의 대도시들보다 훨씬 더 넓다. 또한 평양이 지니는 사회주의적 종주도시의 성격과 위성도시들의 두드러진 성장도 특징으로 지적될 수 있다. 마지막으로, 이 연구에서는 북한의 이동인구규모와 그 특징, 그리고 통일후에 예상되는 인구이동에 관한 논의도 이루어졌다.