A Study on the Effects of National Forest Management on the Local Community

국유림경영이 지역사회에 미치는 영향에 관한 연구

To investigate the effects of national forest management on the regional community, the inter-relationship between the local communities and neighbouring forest owned by the state was surveyed in the three locations, namely pyungchang-gun, Bonghwa-gun, and Kwangyang-gun, which have a large area of national forest. The effect of national forest management on the local community was different depending upon the relationship between the local community and the national forest, the resource base and infrastructure and facilities installed within the national forest. The major contribution of the national forest to regional society is the provision of land resources, forest products, employment opportunities, and social functions of forest. The supply of land resource from the national forest has been increasing steadily due to the increase in demand for public facilities. About one quarter of household income in the forest villages surveyed came out of the sales of forest products, mainly non-timber products. Due to the low level of forest operations for timber production, there are very limited opportunities of employment provided by the national forest. And the use of forest roads by local residents was also to a limited extent. Therefore, it is suggested that the national frosts should be managed such that help to revive the economy of local communities which are disadvantaged in the national investment priority due to the low economic returns.

산지의 점유율이 높은 지역중 국유림의 비중이 큰 세 지역을 대상으로 국유림관리가 지역사회에 미치는 영향을 살펴본 결과, 그 영향은 지역사회와 국유림과의 연계 정도, 그리고 해당 국유림이 갖는 경제적 자원의 부존량과 가간시설의 존재여부에 따라서 다르게 나타났다. 국유림경영의 지역사회에 대한 기여는 토지자원제공, 산물공급, 고용기회제공, 사회간접시설제공 등의 측면에 있다. 지역사회내에서 공익사업의 증가로 국유림으로부터의 토지자원제공은 계속 증가하고 있으며, 국유림의 산물공급은 주로 산림부산물로서 지역주민들의 연간소득중 21.6%가 이러한 국유림의 임산물 생산으로부터 얻어지고 있었다. 국유림내에서 이루어지는 산림작업에 의한 지역사회의 고용기회 창출은 매우 적었고, 국유림내에 시설된 임도는 사회간접자본시설로서의 역할이 미약하였다. 따라서 자원이용의 한계와 낮은 수익성으로 인하여 국가의 투자정책 우선순위에서 소외되었던 국유임 소재 지역사회의 발전을 촉진시키기 위해서는 지역사회의 경제활성화에 도움이 될 수 있도록 국유림을 경영하여야 할 것이다.