Study on Implementation Measures of Provincial Self-governing Police System : Focusing on the Implication from Enlargement of Work Scope of Self-governing Police of Jeju Province

광역자치경찰제의 정착방안에 관한 연구 - 제주자치경찰의 사무확대에 대한 시사점을 중심으로 -

  • 김성희 (경기대학교 일반대학원 경호보안학과)
  • Received : 2019.05.07
  • Accepted : 2019.06.05
  • Published : 2019.06.30

Abstract

According to viewpoints of researchers and stakeholders, various opinions can be suggested on self-governing police system. Therefore, success of Korean self-governing police system will be defending on how to balance among conflicting values such as Empowerment, Political neutrality, Financial issues, Comprehensive competence in maintaining public safety. Before the launching of self-governing police system nation-wide, the experience of Jeju provincial police will be valuable model case. In specific, enlargement of work scope of self-governing police in Jeju province which has been introduced since last year will be a useful reference. There is more pessimism about self-governing police of Jeju province so far. However, this perspective is mostly based on the issue regarding hardwares such as manpower, equipment, law and organization. Issues regarding softwares such as organizational culture, operation system and work process need more attention to evaluate self-governing police system properly. To mark the first year after enlargement of work scope of Jeju police, this study demonstrate the overall result and implications of self-governing police of Jeju province based on documents, statistics, reports and media reports. In result, several preconditions are needed to implement the self-governing police system nation-wide successfully. 1. Strengthen the link between local government and local police 2. Establish the foundation for collaboration of state and local police 3. Enhance the aspect of citizen autonomy in local level 4. Reinforcing the capability of handling situation of state and local police 5. Invigorating the inter-organizational working group to operate self-governing police system effectively. The self-governing police system is unclosed topic to discuss. After this study, in-depth studies should be followed with more resources. Particularly, additional perspective including redundancy and equity need to be considered regarding self-governing police. By getting with the changes of macroscopic trends - lowbirth and aging, the fourth industrial revolution and possible reunification of north and south Koreas - these studies should suggest the long-term blueprint of self-governing police system of Korea.

References

  1. 경찰청 (2018). 지역경찰 운영지침. 서울: 디앤피동인.
  2. 경찰청 (2019, 3, 8). 자치경찰단. 경찰청 내부자료.
  3. 김상호 (2015). 경찰학. 서울: 청목출판사.
  4. 김원중 (2016). 제주자치경찰에 관한 지방자치 및 경찰사무 부합성 검토. 지방자치법연구, 16(3), 409-417.
  5. 김원중 (2018). 제주자치경찰의 운영상 문제점과 개선방안. 법과 정책, 24(2), 66-79.
  6. 나승권 (2019). 자치경찰의 정치적 중립방안. 경찰대학 치안대학원 주관 경찰현안세미나 주제발표, 25-27.
  7. 박규하 (2005). 경찰의 개념과 종류. 외법논집, 20, 103-104.
  8. 박준휘 (2018). 자치경찰제 도입 반대에 관한 소고(小考). 한국경찰학회보, 20(5), 162-172.
  9. 서울시 민생사법경찰단 (2018). 일본 자치경찰 운용실태 견학 보고. 공무 국외여행보고서.
  10. 송영지 (2014). 자치경찰제의 문제점: 제주특별자치도의 사례를 중심으로. 강원법학, 43, 347-362.
  11. 신의기, 이유나, 이민호, 원소연, 임성근 (2017). 한국의 형사사법체계 및 관리에 관한 연구(II): 조직구조, 충원 그리고 기관 신뢰도를 중심으로. 한국형사정책연구원.
  12. 신현기 (2011). 제주자치경찰공무원의 승진현황과 개선방안에 관한 연구. 한국치안행정논집, 8(3), 5-20.
  13. 신현기 (2015). 제주자치경찰제의 실태분석과 박근혜정부의 자치경찰제 도입 방향. 한국경찰연구, 14(2), 271-276.
  14. 신현기 (2017). 자치경찰론. 인천: 진영사.
  15. 심민규, 박종승 (2018). 성공적인 자치경찰제 도입을 위한 제언: 문재인 정부의 자치경찰제 추진안을 중심으로. 한국경찰학회보, 20(1), 170-173.
  16. 양영철 (2008). 자치경찰론. 서울: 대영문화사.
  17. 양재열, 양현호 (2005). 제주자치경찰의 성과검토와 자치경찰제의 정착방안 연구. 자치경찰연구, 9(2), 35-42.
  18. 옥필훈 (2008). 제주자치경찰의 실태와 발전방안에 관한 연구. 원광대학교 대학원 박사학위논문.
  19. 우정식 (2019a). 제주자치경찰 확대시범 운영. 현장 활력회의 설명자료집.
  20. 우정식 (2019b). 제주자치경찰제의 성과와 전망. 한국경찰학회${\cdot}$경찰청 공동학술대회 주제발표, 8-10.
  21. 유민봉 (2015). 한국행정학. 서울: 박영사.
  22. 유종해 (1988). 현대행정학. 서울: 박영사.
  23. 이상훈 (2019). 한국 자치경찰제의 도입 모형: 정부안(홍익표의원 대표발의) 검토를 중심으로. 한국경찰학회.경찰청 공동학술대회 주제발표, 26-33.
  24. 이영남 (2008). 제주자치경찰제도의 정착화방안. 한국경찰연구, 7(4), 174-179.
  25. 이훈재 (2018). 참여정부 자치경찰법안과 문재인정부 자치경찰 도입안의 주요쟁점 심층 비교분석. 한국경찰연구, 17(3), 176-197.
  26. 임승빈 (2017). 지방자치론. 경기: 법문사.
  27. 임재현 (2017). 지방행정론. 서울: 대영문화사.
  28. 자치분권위원회 (2019). 2019년 자치분권 시행계획.
  29. 정진환 (2005). 참여정부의 자치경찰제 도입방안. 경호경비연구, 10, 355-386.
  30. 제주자치경찰단, 제주지방경찰청 (2018). 제주자치경찰 확대 시범운영 추진경과 및 성과분석보고. 주민보고회 자료집.
  31. 제주지방경찰청 경무과 (2018. 11. 14). 제주자치경찰 확대시행 관련 내부자료.
  32. 최낙범 (2018). 제주자치경찰 운영실태에 대한 실증적 연구. 한국행정학회 2018년 동계학술대회 및 정기총회 주제발표, 1372-1378.
  33. 최종술 (2010). 제주자치경찰 운영성과의 평가와 발전방안에 관한 연구. 사회과학연구, 16(2), 58-59.
  34. 최천근 (2014). 국가경찰과 자치경찰간의 합리적 사무배분에 관한 연구. 한국지방자치학회보, 26(2), 279-285.
  35. 황문규 (2015). 제주자치경찰 비판에 대한 비판적 고찰: 제주자치경찰의 정체성을 중심으로. 경찰학논총, 10(2), 228-233.
  36. 황문규 (2018). 자치경찰제 특위안의 의의와 발전방향. 자치분권위원회 주관 자치경찰제 특별위원회안 발표 및 정책토론회 주제발표, 26.
  37. Reiner, R. (2000). The Politics of the Police. London: Oxford University Press.
  38. Walker, S., & Katz, C. M. (2013). The Police in America: An Introduction, 8th Editiion. NY: McGraw-Hill.
  39. http://www1.president.go.kr/government-projects, 검색일: 2019.4.9.
  40. http://www.jeju.go.kr/jmp/intro/measure.htm?act=view&seq=1167416, 검색일: 2019.4.30
  41. https://www.yna.co.kr/view/AKR20190321125000001?input=1179m, 검색일: 2019.4.30